经国务院批准，《2019年进出口暂定税率等调整方案》（下称《方案》）自2019年1月1日起实施。《方案》对进口最惠国税率、关税配额税率、协定税率、特惠税率、出口关税税率等进行了调整，调整情况说明如下：

1.进口暂定税率。

自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率。为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，对进口暂定税率进行部分调整，包括新增对花生粕、棉子粕、葵花子粕等10个税目的杂粕实施零关税。对国内生产治疗癌症、罕见病、糖尿病、乙肝、急性白血病等药品亟需进口的重要原料实施零关税，涉及31个税目项下63个品种，根据2018年进口数据预测，预计2019年减征关税7.9亿元。以某企业治疗胃癌、结直肠癌的卡培他滨片为例，其原料药卡培他滨关税税率由6.5%下调到0，预计2019年关税成本可节约4200多万元，为药品价格调整留下空间。对国内产出较少且进口税率相对较高的国外特色毛皮适当降税；将铼酸盐暂定税率的适用范围扩大为铼酸盐及高铼酸盐；取消冶炼钢铁产生的锰渣、供拆卸的废船、废铜电机、废铝电线电缆的进口暂定税率；根据国内供需关系，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子蓄电池单体的暂定税率。

2.信息技术产品最惠国税率。

根据信息技术产品降税协议安排，自2019年7月1日起，对298项信息技术产品实施第四步降税，取消14项产品进口暂定税率，同时缩小1项产品进口暂定税率适用范围。

（二）关税配额税率。

继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。适当降低棉花配额外暂定税率，稳定和提升棉纺行业竞争力。

（三）协定税率。

为支持“一带一路”和自由贸易区建设，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，根据我国与有关国家或地区签署并生效的贸易协定或关税优惠安排，2019年将对16个协定、23个国家或地区实施协定税率。除此前5个已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的9个协定税率进一步降低。根据《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉货物贸易协议》（以下简称《协议》），自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。

具体实施中，当最惠国税率低于或等于协定税率时，按相关协定的规定执行。

（四）特惠税率。

2019年特惠税率调整只涉及亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国，税率水平按协定规定随着最惠国税率降低进行相应调整。

自2019年1月1日起继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率，税率维持不变；取消94项出口暂定税率，主要包括化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等。

为便于企业了解进出口暂定税率变化情况，可以查看“进出口商品暂定税率表”（点击“附件”查看附件）。

为促进跨境电子商务零售进口健康有序的发展，2018年11月，财政部、商务部等部门先后发布《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号）、《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号），以及《跨境电子商务零售进口商品清单（2018年版）》，决定自2019年1月1日起实施新的跨境电商零售进口税收政策。海关总署同步发布了2018年第194号公告，配合税收政策调整落实。

供稿：海关总署关税征管司  青岛海关

  

加工贸易料件出口如何操作？

来源：天津海关12360热线

又是一段新的热议，到底咋回事？“海关查验异常处置系统”启用在网络引起热议。很多外贸、关务的朋友都在微信朋友圈疯狂转发“海关查验新规”：

网传该系统启用后将实施查验处置新规，即“连续365天内，任何因海关查验而产生的查验异常，不论是否达到立案标准，前2次扣减企业信用分数，最后一次（第三次）系统直接自动移送‘两简案件’立案岗位进行行政处罚”。据了解，目前各大口岸海关已全部实施该系统，但尚未完全执行查验处置新规。

与此同时，昨日，又传出“税款超过10万的报关单，会转保证金做放行”的通知，已有外贸人与官方确认为真实消息。通知中表示：超10万的单证将会直接进去审单中心磋商，由审单中心以保证金形式审结，再发联系单到现场海关，通知企业缴纳保证金后才放行。

▼已有外贸人咨询了海关12360，该消息并非谣传，全国都在弄

深圳已有相关机构就此事召开交流座谈会，邀请企业负责人座谈分析“海关查验异常处理系统”将对企业所带来的影响，共同探讨应对策略。

首先，全国口岸启用海关总署的查验异常处理新系统是今年开始实施的，并且已经覆盖到了全国的所有海关口岸，其目的是查验进出口货物与报关资料的数据统一。

其次，查验异常处置系统是属于海关系统-金关二期当中的一个子系统。实际上，金关二期的系统也是2018年2月8日才竣工验收的，这一个基于大数据智能化的系统被称为中国海关的“智慧大脑”。

然后我们再回到本文开头所说的在朋友圈转发的信息，作为一个大数据组建的智能化系统，不会是简单的根据管理相对人进行了两次删改单操作，而机械化的触发处理机制，必定是一个综合多维数据来运行的“大脑”。

所以，因海关查验而产生的删除单行为，系统必定会纳入进企业信用分的评判规则，对本身信用分数较低，且进行了某些异常操作的管理相对人，会触发系统的处理机制，自动移送至“两简案件”立案岗位进行对应的行政处罚。

简而言之，作为一个大数据组建的智能化系统，理应不会因为单一原因的删改单次数来决定是否处罚相应惩罚机制，最终的决策判断必定会参考企业的信用分数，从而最终做出决断。

正是因为海关系统“金关二期”的存在，近期有传闻说货代和报关行不能再使用虚拟的提单收发货人报关了，会影响整个报关的进度。

之前报关提交的提单资料中的收发货人，为了方便会采用虚拟的抬头报关；而现在提单信息中的收发货人也被系统定义为行政管理相对人，纳入整个系统的监控和管理，所以不管这则传闻的真假，以后报关提交的提单收发货人，请一定要提前确定为真实有效的收发货人。

金关二期海关系统虽然已在全国海关推行，但是大部分参与行政管理相对人对于一些细节并不是非常了解，由此便引发了一些误解。未来的海关一定会重点关注企业的信用分，因此提升企业的信用分刻不容缓。那么作为行政管理相对人该如何提升企业信用分呢？

在日常申报工作中，建议：

1、减少删改单的次数。

2、降低因无舱单信息等导致的退单退单次数。

3、避免出现违规，违规会对信用分产生较大影响。

4、绝不出现滞纳或欠税行为，依法纳税。

5、最关键一点是企业要切实做好内部控制，对进出口管理进行严格审核。

温馨提示：“海关查验异常处置新规”一旦全面施行，申报不规范的企业将可能受影响。各进出口企业必须提高风险防范意识，加强企业内部管控，尽量减少删改单的次数，诚信经营，依法纳税。

12月18日，外贸圈都在传“税款超过10万的报关单，会转保证金做放行”的通知，通知中说：超10万的单证将会直接进去审单中心磋商，由审单中心以保证金形式审结，再发联系单到现场海关，通知企业缴纳保证金后才放行。

为应对大额税金转保证金放行，有些报关公司也提供了解决方案：

温馨提示：各大进出口企业要提高风险防范意识，以免通关时效受影响。

据悉，此前，很多中欧铁路的货，采用在东欧国家灰色清关的方式，给客户双清包税。但是随着欧盟内部的监管逐步完善，这种方式也面临极大的不确定性，由于各国相继围剿，从9月份开始，大量中欧灰清的柜子，被海关扣留。

与此同时，作为重要的中转、清关节点，由于匈牙利海关高层被调查，海关工作人员也被轮调，大量中欧铁路在匈牙利海关灰色清关的柜子，滞留在匈牙利海关监管区。

“我们知道的深圳出去的，就有40多条柜子，到现在还没放出来。”笔者在和同行交流时，一同行刚刚将自己家被扣的3条柜子处理完毕。

但不是所有的被扣的柜子都有那么幸运，据悉，在9月份被扣的柜子中，有一部分是深圳某上市公司旗下大卖的货，总共的货值，有好几百万，9月初出去的柜子，到现在都没出来，错过了旺季，可能变成一堆库存。

而更令人揪心的是，作为承运商的物流公司，由于其业务主要是服务该上市大卖，运费给了60天的账期，现在收不回的运费也有几百万，等于把运费赔完，都不够赔偿，现在基本上被拖死了，面临倒闭的风险。

“这个事情圈子里的人都知道，只是还没传出去，出了这个事情，接下来铁路市场的物流商会有一轮新的洗牌，双清包税也会被加速退出市场”，同行在交流这方面的问题时，大家对此的看法比较统一。

中欧铁路经过几年的发展，运力增长迅速，在海运和空运之间，提供了一个更好的选择，特别是随着跨境电商的兴起，整个中欧铁路蓬勃发展，但是伴随着跨境电商野蛮生长的同时，灰色清关也随之起舞，从波兰到荷兰，从荷兰到匈牙利，从匈牙利到捷克，从捷克到斯洛伐克，一个一个被围剿，目前只剩下匈牙利和斯洛伐克。

目前，基本上都是在匈牙利清关，大量的柜子都集中在匈牙利清关，但之前最初从波兰把柜子拉到匈牙利，最多5天就可以完成清关，现在排队，时间被拉长到10天甚至更长。

针对市场上，有卖家反馈有同行保证交货之后，30天内入仓，据悉，这基本不可能，这种铁路物流商基本上会宣传是在波兰清关，针对这个问题，笔者特意和波兰当地的物流服务商进行了核实。

“你说的这种情况不存在，波兰现在已经无法操作，只是在波兰做一个转关动作，最后还是转到匈牙利或者斯洛伐克去清关的”。

与此同时，记者从海外代理以及多个信息源得到确认，由于匈牙利海关高层被调查，海关工作人员也被轮调，大量中欧铁路在匈牙利海关灰色清关的柜子，滞留在匈牙利海关监管区，截止到记者发稿之前，情况并没有任何缓解。

目前，所有的清关放行都被暂停，原有的查验通过，口头通知可以放行的柜子，也被暂停，被要求重新核价，而核价之后的税金，将是原来的3倍，这也给原本就利润微薄的铁路，更是雪上加霜。

“一定会涨价，我们预计将会上调2.5RMB/KGS，否则根本就做不下去”。记者在和业内同行交流时，大家的态度，目前都比较明确。

除了市场成本压力之外，市场也在焦虑灰色清关还可以持续多久？波兰已经无法灰清、捷克也基本沦陷，斯洛伐克关闭了两个清关口岸，各种利空的消息，让市场悲观情绪蔓延，灰色清关的路越走越窄，留给中欧铁路从业者调整的时间，也已经越来越少。

受此次事件的影响，让原本就延误的时效，进一步加剧，再次提醒大家，如果选用铁路，务必考虑铁路延误对自己库存的影响。

二十世纪90年代初苏联解体后，急需进口大量便宜货品，于是大批华商在中俄间做起民间贸易。然而俄海关清关手续繁琐，关税混乱，为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

据中国传媒大学宏华提供的资料显示，此类清关的报价通常只有正规报价的二分之一到三分之一。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关” 。

“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。一些所谓“清关公司” ，帮助进口商品以低于法定水平的关税进入某国市场，主要方式为“包机包税” 和“包车包税” 。清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。