库存差异管控 - 加工贸易监管的平衡之道

1）账册设立环节。明确了企业可以根据业务特点和需求自行选择以料号或者项号设立账册；

2）企业可根以据生产周期自主选择单耗申报时间和合理的核销周期；

3）企业开展外发加工、深加工结转业务，海关不再收取收发货清单、收发货记录；
提醒: 尽管对于外发加工、深加工结转业务，海关不再收取收发货清单、收发货记录，企业仍需要保留、存储相应电子数据和纸质单证

4）企业开展深加工结转、内销集中征税业务，海关允许企业在每月15日前办结上月相关业务；

5）明确企业采取自主核报方式，自行选择耗用申报方式和向海关申报当期核算结果、办理核销手续；

6）账册核销周期内的实际库存折料转入新账册。

以企业为单元模式规定：在账册核销周期结束前，企业对本核销周期内因突发情况和内部自查自控中发现的问题，主动向海关补充申报并提供及时控制或整改措施的，海关对企业的申报进行集中处置。创设了海关加工贸易监管全新的、“宽严”结合的法律救济途径。

提醒:以企业为单元模式是中国海关首次在加工贸易监管政策中明确企业主动披露加工贸易问题的相关处置规定。

以企业为单元模式释放改革红利的同时，也意味着与之俱来的海关监管风险增加。为防控监管风险、规避监管风险，海关预留了风险防范管理规范。

1）限制了账册的最大进口量。账册的最大进口量为《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所载生产能力，即进口料件对应金额。

2）明确了账册核销周期结案、限定了核销周期超过一年的须进行年度申报。

3）强调了企业自主申报的责任与义务。要求企业自主核定保税进口料件的耗用量并向海关如实申报，强化了企业自律管理的责任。

4）规定了企业提交、保留、存储相应电子数据和纸质单证的责任。

5）明确了对企业加工贸易过程管理的要求。要求企业内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯。

6）限制进入试点的企业须为生产型企业，设定了企业信用级别、准入、退出的机制。