货物通关时间延长、海关查验增多、企业成本增加百万元——深圳两家电子企业没想到，在海关的一次案件违规失信会给生产经营带来这么大的影响。

近年来，深圳海关大力推行进出口领域诚信建设，按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”的原则，对不同信用等级企业采取联合激励和联合惩戒等相关措施。据海关统计，截至2018年7月，深圳关区共有74家企业被下调为失信企业。

深圳海关还与深圳市37个地方政府部门和机构签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，与33个地方政府部门和机构签署了《深圳市关于对海关高级认证企业实施联合惩戒的合作备忘录》，有效推动了联合激励和联合惩戒在深圳的落地。

上述两家企业原来均为海关高级认证企业，却都因案件违规被海关罚款超过人民币100万元，触及信用下调“红线”。2017年6月，深圳海关按照规定将两家企业下调为失信企业。

被下调为失信企业不久，企业的生产经营就受到了较大影响。企业相关负责人对海关表示，这次是充分认识到了海关信用等级对于公司经营管理的重要性。

据了解，两家企业信用等级下调后，深圳海关严格落实海关总署对失信企业的管理措施，采取了提高进出口货物查验率、加工贸易提供100%担保、不允许办理集中申报手续、单证重点审核、取消海关协调员企业资格等严格管理措施，同时将失信企业名单推送给深圳市相关政府部门实施联合惩戒措施。

深圳海关企业管理处相关负责人表示，此前两家企业在海关的查验率非常低，100票货物还查不到两票，其中一家查验率只有零点零几，几乎可以忽略不计，平均通关时间不到两小时。但是被降为失信企业后，海关对这两家企业的查验率飙升到90%多，几乎每票必查，在口岸通关时间长达数天，远远高于深圳关区平均通关时间2.33小时。

两家企业相关负责人算了一笔“苦恼账”：惩戒措施开始后，各类成本大幅增加。因不能办理集中申报，每票进出口货物均需要逐单申报，增聘报关人员，报关成本增加；因查验率大幅提高，需派驻人员常驻口岸协助海关查验，人工成本增加。

企业经营成本大幅提高的同时，因受惩戒通关时间也越来越长。除因查验率提升导致的通关时间增加，因单证重点审核，办理加工贸易电子账册备案审批时间也由以前每批1个工作日延长为5个工作日。企业因误工、延迟交货的间接损失较大。

除海关，深圳市多个部门及相关机构也对企业实施联合惩戒，企业办事处处受限。深圳市口岸局对企业不予免除口岸查验费；企业被金融机构列入“人民币跨境监管重点监管名单”，收付汇的审核时间延长至3个工作日以上，由原来“外汇总量监控”转为逐票实质性单据审核，对公司外汇结算产生严重影响。银行不予批准保函授信额度，企业保函办理费每年增加80万元，因失信减少地方政府补贴350万元。

面对此种窘境，两家企业负责人表示，企业正在积极整改，一方面加强了内控管理，聘请专业人员负责统筹管理集团工厂的关务，确保各项进出口行为符合海关规定。另一方面，企业也计划在信用等级恢复为一般信用企业后，对照海关认证企业标准，择机向海关提交高级认证企业的申请，尽快恢复高级认证资质，以便享受各项通关便利措施。

失信违法受惩戒，而诚信守法能获得较大便利。深圳海关积极落实总署高级认证企业适用较低查验率、优先办理进出口货物通关业务等便利措施。在获得海关高级认证企业资质后，企业感受明显，享受了优先审批权、优先办理事项权、重点项目绿色通道、减少查验等一系列的通关便利措施。

顺丰速运有限公司作为一家物流大企业，对通关时限要求较高，对此感受颇深。据悉，该公司在2016年7月通过海关AEO高级认证，获得认证后，海关查验比率大幅降低。公司向记者反映，他们公司的港澳台进口快件类查验比率由50%降低至30%，台湾进口快件类查验比例下调至10%。

更加便利的是，海关为他们开通了24小时通关服务，促进了业务增长、时效提升、产品新增。据企业统计，在深圳的月度平均处理量增长至4700吨，比24小时通关启动前处理量增长42.76%；各类产品的时效提升0.5至1个工作日，数据显示，每月有大约47.2万票、1868吨货物因享受24小时通关待遇，其服务时效得到提升。

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