随着海关AEO认证新标准的发布及各项对认证企业联合激励措施的推出，越来越多的企业准备在2019年内申请海关AEO认证。刚过完新年，卓识软件就接连接到不同类型企业关于海关AEO认证的咨询，根据卓识统计，企业最常问的几个问题是：

“从现在开始准备海关AEO认证需要多长时间？”

“企业准备海关AEO认证要怎么做？”

…………

其实，就以卓识软件16年来对AEO认证工作的理解来看，往往这些企业的问题都问错了，他们更应该关心的是——申请海关AEO认证的条件是什么！没错，各位报关同仁们既然谈到海关AEO认证就一定对海关总署237号令和其他相关法律法规都很熟悉了，其实从表面上来看，除了失信企业、被降级不满一年和认证未通过不满一年的情形以外，貌似没有设置任何准入门槛。难道这就意味着所有企业都可以申请AEO认证吗？当然不是！

大家都知道，向海关提交认证申请，都是通过互联网+海关提交申请信息，然后到海关现场去交付资料就可以了。既然通过网上提交申请，并且很快可以被海关入库，那么不存在不受理申请的问题。但是，真正的问题在于：如果你对海关AEO认证的政策不够了解，即便用了很多时间去做准备工作，但可能从一开始就注定了根本无法通过认证，那你怎么去跟领导交待呢？！

所以说，不存在申请门槛不代表海关AEO认证没有门槛，并不是每一家企业都适合申请认证的。

如果把申请海关AEO认证这个环节作为游戏关底的话，你要先通过五个隐藏关卡。

是的，你没看错！并不是海关歧视中小企业，而是的确存在人数的要求（这里大中型生产企业请忽略）。卓识软件碰到很多次这样的认证咨询： “我旗下有一家贸易公司和一家报关行，能否申请AEO认证。” 类似这样的设置并不鲜见，多出现在大型集团化企业和私营企业中。这里重点以私营企业为例，他们往往是专注于某一领域的进出口贸易，随着业务量逐渐增加，为了降低成本和便于管理，就将原有报关部门独立出去成立一家报关行或者新设一家报关行来解决本公司的业务，捎带还可以承接少量外来业务。在这种模式下，往往会出现 “头重脚轻” 的情况，也就是说贸易公司人数较多而报关行人很少。

包括上面的案例在内，一家企业人数可以少到什么份上呢？三、五个人成立的一家报关行或贸易公司并不鲜见，还有十来个人的生产企业呢。然而，这样规模的小微企业并不具备通过海关AEO认证的条件，所以卓识软件不建议其申请认证。为什么？我们先看一下认证标准：

从上面的认证标准原文我们就一目了然了，海关在第一项和第二项标准中就已经对人数进行了明确。在这两项标准中明确企业至少应有负责关务和贸易安全的两名副总经理（也可为一名），并且具有关务部、财务部、内审部、质量控制部等部门设置。再加上行政部和IT部，你总不能让财务兼行政吧，信息安全不还得有个部门。这样算下来各部门一个管理人员外加两名副总和一个法人，光管理人员就是9个人了。各部门总不能都是光杆司令吧。

这样算下去，一家报关行或者贸易公司，最少也应当有15名在职员工才能申请海关AEO一般认证，如果申请高级认证可能还需要更大规模。

从另外一个角度看，如果人数过少，在没有做费用预估之前可能会过分乐观，在软硬件采购和AEO认证辅导费用算在一起，摊到人头上可能就是一笔很大的开销，到最后还是会自动放弃的。

说到财务指标必须达标，最可笑的回答是某企业人员说到：“我们公司财务指标肯定没问题……”。真是荒唐，财务指标要以具体数值说话而不是想当然，另外一个财务人员居然不知道自己企业的行业属性。

自2019年起，海关新版认证标准对高级认证和一般认证企业均要求当年出具上一年度的财务审计报告，并且以该审计报告的数据作为基础测算企业的财务指标，以判断是否达到该项标准。

要知道，海关重点看的是资产负债率和综合财务指标两项内容，这两项指标可是一票否决的项目。什么叫一票否决呢？让卓识软件给大家讲讲——在2019年之前，各项财务指标如果达不到《企业绩效评价标准值》中的平均值时是有补救措施的，由企业开具三年内单笔最高纳税额的银行保函海关就可以视为该项目达标。然而，自2019年开始海关不再允许以银行保函的形式对财务指标不达标的情况给予救济。如果达不到规定标准，则直接无法通过认证！反过来说吧，如果财务指标不达标，就不要开始准备了，浪费时间不是。

怎么确认财务指标是否达标呢？这个就比较麻烦了。

资产负债率：这个项目对于一些老牌国有企业和类似乐视这样的企业，可能真的比较困难。但是，只要资产负债率不低于95%，就算达标。

综合财务指标：这个综合财务指标与旧标准的简单对照标准值就完了，而是有一套相对复杂的计算程序，别说准备申请AEO认证的企业了，就是一些自诩NB的认证辅导公司都未必会算，计算过程长达五个步骤。

总而言之，你在想承揽企业AEO认证工作之前，最好先跟财务总监谈谈再说。

我相信99%的进出口企业（报关企业）压根不知道世界上还有种东西叫做企业信用评分。企业信用评分是2018年起海关总署稽查司启用的一套评价值，这为每一家在海关注册登记的企业进行动态评分，这有点类似于支付宝的芝麻信用。

某些企业，请不要动辄就以 “我们与海关关系很好……” 这样的话开头，这对信用评分毫无意义。因为海关企业信用评分具有总署系统设定、不可人为更改、动态调整、设定阀值、综合情报汇总等特点。这套系统与各政府部门信用信息实时交换，其不仅采集企业在海关系统的行为记录，并且包含企业在各个政府部门的行为记录，由海关总署稽查司管理，通过综合模型进行打分。

虽然总署对内和对外都没有明文规定信用评分在申请AEO认证中的具体指标，但是以下两点是基准线：

1、65分以下的别申请（就是勉强过了你也很难受，别问我为什么）；

2、申请一般认证最少70分，申请高级认证最少80分。

至于申请分数的底线是卓识软件根据各关区的尺度进行综合判断的，至于65分基本就是红线了，这两条达不到就别想申请了。但是，如果企业分数不是太低，通过对具体项目的分析和判断，专业的AEO认证企业还是会给企业有针对性的建议，通过3-6个月的调整（有阀值限制，不可能1个月提很多分），还是可以达到基准分数的。

对于贸易公司和报关行，软件投入是重点；而对于生产企业，软硬件投入都是最大的问题。

首先，软件投入这一项就限制了绝大多数中小型企业，尤其是2019年海关对于申请一般认证也增加了关务系统的要求。针对这点，卓识软件也有话要说。

目前，卓识软件的“智关通”系列关务内控管理系统已按照AEO认证标准进行全面升级，可以满足加工贸易企业、一般贸易企业、供应链、报关行、物流公司在AEO认证方面的各类需求，通过与企业内部和海关系统对接，可以实现从原始采购单据到进口报关单，从出库单到出口报关单，从收发货单到转厂报关单的完整数据链管理，方便企业AEO穿行测试，同时也集成规范申报与复核流程。系统功能涵盖AEO认证管理要求的各个方面：

其次，贸易公司和报关行的硬件投入虽然会有，但基本可以忽略不计。可是对于生产型企业来说，可就是个大问题了。

因为分工明确的原因，往往生产型企业中负责AEO认证的都是关务人员或者质量人员，而这些岗位对于诸如防盗报警、视频监控、仓库管理、照明设施等情况几乎不了解。某企业对卓识软件聊过：“我们公司监控摄像头有很多，足够了，你不用担心……” 这样的傻瓜回答。海关认证的时候并不是看你数量有多少，而是看是否准确覆盖了规定的位置，而这个位置并不局限于认证标准场所安全那项里面的几个点而已……更何况，有些企业的视频系统根本就是看上去很完善，但是几乎无法正常使用或者不具备改造条件。

对于大型贸易公司和生产企业来讲，庞大的体系和繁多的部门间协调才是认证工作的成败关键。

在2019年开始，海关总署取消了对首次认证的规范整改，这也就意味着企业申请认证只能一次定胜负，不可能再象以前一样海关还会以书面形式告知你需要整改的项目，然后给三个月时间整改再通过。现在，一旦没能通过一次认证，就必须再等一年才能申请，你确定老板知道这意味着什么？！

很多大型企业在准备海关AEO认证工作的时候都面临着 “老板不露面自己做不了主”、“没权限进行跨部门动员协调”、“各种整改牵扯利益太多不敢向领导汇报”、“下达要求就得罪其他部门”、“说服不了其他部门去做相应调整” 等等问题。

根据卓识软件的经验来看，除非有副总级别的管理人员亲力亲为去做调整，否则我们的客户不管哪个部门负责AEO认证工作，在跨部门协调的时候都需要请专业人员亲自出马才能让其他部门信服。这样工作既轻松又不会得罪人，更重要的是不用承担太大责任。

因为篇幅有限，这五个条件的延伸就只能留在后面单独来谈了。就准备和启动海关AEO认证项目来看，不能过于乐观自信，更不能只看认证标准原文，尤其是具体到人员不能大包大揽。在做项目评估时，必须综合以上五个必要条件，在完全满足的情况下才能开始准备！